集團(tuán)新聞
楊峰主席在廣西欽州潛力與商機(jī)高層理論研討會(huì)上發(fā)言發(fā)布時(shí)間：
2005年11月13日，集團(tuán)楊峰主席應(yīng)廣西欽州市委、市政府的邀請(qǐng)，出席了“第二屆中國(guó)欽州國(guó)際海豚節(jié)”，并應(yīng)邀在欽州市委、市政府主辦的“欽州的潛力與商機(jī)”高層理論研討會(huì)發(fā)言。
楊峰主席對(duì)欽州市的發(fā)展十分關(guān)注，多次到欽州市考察，對(duì)欽州的人文地理、政治、經(jīng)濟(jì)等方面作了深入的了解。針對(duì)欽州市提出的“大工業(yè)、大港口、大旅游”的發(fā)展思路，在這次研討會(huì)上，楊董作了《欽州的產(chǎn)業(yè)布局與城市經(jīng)營(yíng)》的發(fā)言，從工業(yè)與港口發(fā)展這兩方面，對(duì)欽州的產(chǎn)業(yè)布局與城市經(jīng)營(yíng)提出了自己獨(dú)到的見解。該發(fā)言受到其他專家學(xué)者的高度評(píng)價(jià)，欽州市委、市政府認(rèn)為楊峰主席的觀點(diǎn)對(duì)欽州的發(fā)展極具指導(dǎo)意義，對(duì)政府高層管理者具有較大啟迪作用。現(xiàn)將楊峰主席的發(fā)言發(fā)表如下：
欽州的產(chǎn)業(yè)布局與城市經(jīng)營(yíng)
欽州在中國(guó)改革開放的版圖上雖然居于后發(fā)位置，但其先天揉合形成的自然資源優(yōu)勢(shì)是非常特殊的，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。她位于北部灣的中部，整個(gè)區(qū)域大陸海岸線520公里，島嶼海岸線320公里,背靠資源豐富的大西南，面向商機(jī)廣闊的東南亞和比鄰珠三角經(jīng)濟(jì)圈，廣西規(guī)劃發(fā)展中的南北欽防沿海經(jīng)濟(jì)鏈也在其中，基于這些得天獨(dú)厚、先天揉合的優(yōu)越地理?xiàng)l件的存在，后天就要靠城市經(jīng)營(yíng)者（市委市政府）如何運(yùn)用機(jī)制，如何匠心籌謀地在實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值的最大化方面利用好這些基礎(chǔ)條件！
一、城市發(fā)展的定位與產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系
欽州市委市政府把這個(gè)城市定位為“大港口、大工業(yè)、大旅游”。對(duì)于這樣的“三個(gè)大”，我僅就大港口、大工業(yè)兩個(gè)方面在這里闡述一下我本人的意見：
首先，可以肯定的，根據(jù)欽州這座城市現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為把她確立建設(shè)成為大港口、大工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是有依據(jù)的。因?yàn)樗忍烊嗪系母劭谫Y源條件將為投建大港口減少巨大的成本投入,其本身就有深水岸線長(zhǎng)達(dá)60多公里，南部向海港池地形隱蔽寬闊，避風(fēng)條件良好，回淤少，而且岸灘穩(wěn)定、水流平順等等都為大港口的建設(shè)提供了天然的建設(shè)條件。
至于大港口應(yīng)該是多大，從量詞上怎么界定的問題？我認(rèn)為其合理的界定點(diǎn)應(yīng)該是根據(jù)港口吞吐能力與工業(yè)支撐能力來合理匹配。大港口的城市經(jīng)營(yíng)理念，珠海市的城市決策者曾經(jīng)提出并且嘗試過。珠海的大港口也已形成了部分,但是珠海的大港口匹配的不是大工業(yè)，因?yàn)橹楹５臎Q策者在營(yíng)運(yùn)城市的過程中把珠海定位為無(wú)工業(yè)污染的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。（大工業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)與港口的關(guān)系有什么不同；因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，在此我不展開來談）。我在這里所談的區(qū)別僅是高科技產(chǎn)品運(yùn)載需求與大工業(yè)的運(yùn)載需求是有區(qū)別的。欽州市委、市政府對(duì)欽州的定位思路也許已經(jīng)吸取了當(dāng)年珠海等其他城市的一些教訓(xùn)，欽州市在大港口后面匹配大工業(yè)，用大工業(yè)的發(fā)展支撐大港口,這樣做我認(rèn)為是吻合欽州發(fā)展實(shí)際的。
至于大港口與大工業(yè)的匹配需求量的數(shù)值問題，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是決策的關(guān)健，欽州市應(yīng)當(dāng)以大港口帶動(dòng)大工業(yè)，還是以大工業(yè)的發(fā)展來推動(dòng)大港口呢？表面上看來兩者是資源匹配關(guān)系，但在城市經(jīng)營(yíng)的范疇中，大港口是運(yùn)營(yíng)這個(gè)城市的最有利的先抉條件。港口資源條件是先天形成的，這是欽州市極具潛在價(jià)值的所在，其直接價(jià)值意義是:欽州有大港口，適宜發(fā)展大工業(yè)；而不是欽州有大工業(yè)適宜發(fā)展大港口。所以我斷言是：港口的發(fā)展擺在第一位，以港口的誘惑力帶動(dòng)工業(yè)做定向、定位發(fā)展。
基于上述條件，究竟港口的建設(shè)是否全面開發(fā)還是分步開發(fā)？這是當(dāng)前需要考慮的，這就是資源的配比關(guān)系。如果從經(jīng)營(yíng)城市的角度考慮，她又是市場(chǎng)供需關(guān)系。我建議城市經(jīng)營(yíng)者要形成一個(gè)課題專題研究，在研究這個(gè)課題中要充分考慮到城市產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)有的國(guó)際上呈現(xiàn)出來的、比較健康發(fā)展的區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體形，大都形成橄欖球的體形：即兩個(gè)尖端位置的一頭是高端行業(yè)、品牌行業(yè)，另一頭則是比較落后的行業(yè)，如農(nóng)業(yè)、牧畜業(yè)等類，除此二端外，發(fā)展的中間位置則是中產(chǎn)階段區(qū)域。如果中間這個(gè)部分所占的份額比例得到合理配比，這個(gè)區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到健康的發(fā)展，社會(huì)也會(huì)處于穩(wěn)定的最佳狀態(tài)中。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是與社會(huì)分工、就業(yè)機(jī)會(huì)等相輔相成的。配制橄欖球產(chǎn)業(yè)體型的社會(huì)分工，就業(yè)的態(tài)勢(shì)是在兩頭的尖端位置上：一邊是高端行業(yè)、品牌行業(yè)（其就業(yè)者成為高收入的群體可能性很大），另一邊是科技含量低、技術(shù)落后的部份（這部分可能是給社會(huì)形成壓力的一部分，因?yàn)楹芸赡苁堑褪杖腚A層）；中間這部分與其所處的橄欖球體型的位置相同，不上不下，所以他們可能會(huì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的核心部分，其就業(yè)者被稱為工薪階層。
按照欽州市委、市政府對(duì)欽州這座城市的發(fā)展規(guī)劃思路來判斷,本階段制定的大港口、大工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)如能實(shí)現(xiàn)的話,未來的欽州發(fā)展所形成的結(jié)構(gòu)型就可能會(huì)呈現(xiàn)橄欖球的體態(tài)，她的尖端產(chǎn)業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)有的60公里或者還會(huì)更長(zhǎng)的海岸線上，以這個(gè)尖端帶動(dòng)橄欖球的中端位置的大區(qū)域的工業(yè)體系的形成,另一頭的末端可能是來不及改造的農(nóng)村的農(nóng)業(yè)部分。在完成這個(gè)體態(tài)后,欽州的居住民將會(huì)出現(xiàn)高薪階層占了一部分,工薪階層占了大部分,低收入階層僅有極少部分,這將是最佳的城市結(jié)構(gòu)體系，而這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)是各個(gè)城市的管理者最想得到的。其次；對(duì)于欽州港啟動(dòng)后幅射周邊區(qū)域所能創(chuàng)造多少效應(yīng)、多少物流又會(huì)通過欽州港進(jìn)出等等。在 2002年11月4日東盟十國(guó)協(xié)議的形成，2004—2006年中國(guó)與東盟各國(guó)約有1600種產(chǎn)品的關(guān)稅要持續(xù)減免至零，2010年將建成中-東盟自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)際化后，中國(guó)與東南亞之間的商品交換隨之增多，東盟國(guó)家大部分沿海，還有島國(guó)之間與我國(guó)貿(mào)易物資運(yùn)輸主要依靠海運(yùn)完成的必然性等等，欽州港作為西南地區(qū)出海口之一，又是我國(guó)與東盟國(guó)之間距離最近的港口城市等等的有利條件，將能給大港口提供強(qiáng)大的支撐能力，這些條件同樣可以堅(jiān)定欽州市委市政府加大建港的決心，但這個(gè)方面的事實(shí)存在可能會(huì)與港口業(yè)主經(jīng)營(yíng)理念有關(guān)，在此我也不細(xì)談。
我相信：欽州市委、市政府在實(shí)施大港口戰(zhàn)略中已經(jīng)嘗到甜頭了，目前已有不少品牌工業(yè)紛紛在搶占?xì)J州這個(gè)橄欖球的前端，超百億產(chǎn)值的工業(yè)項(xiàng)目已在實(shí)際運(yùn)作中，欽州港的變化正是日新月異，一天一個(gè)樣。像這樣的景象在改革開放的前沿城市如深圳、珠海、上海浦東曾經(jīng)有過，但作為后發(fā)中的城市是很少看到的。
二、城市管理者的人格魅力與城市魅力一脈相成才能實(shí)現(xiàn)城市效益最大化
欽州在歷史上的機(jī)遇很多，孫中山先生在建國(guó)綱要中也曾經(jīng)提及過欽州灣。但是由于種種原因，欽州灣的魅力在過去并沒有充分展現(xiàn)在世人面前。直到今天，在欽州市委市政府“大港口、大工業(yè)、大旅游”的正確戰(zhàn)略指導(dǎo)下，欽州的內(nèi)在魅力才逐漸呈現(xiàn)出來。
從我個(gè)人的投資經(jīng)歷來看，我認(rèn)為：一個(gè)城市的魅力體現(xiàn)很大程度上取決于這個(gè)城市管理者的魅力表現(xiàn)，城市的魅力要靠人先去認(rèn)識(shí)她、去包裝她。城市就像一個(gè)人體一樣，需要穿衣打扮。給城市穿衣打扮的人是誰(shuí)？他是這個(gè)城市的經(jīng)營(yíng)者。看一個(gè)城市打扮得有沒有魅力，就得先看這個(gè)城市的經(jīng)營(yíng)者自己扮象如何？也就是說城市經(jīng)營(yíng)者自己打扮得體，形成了獨(dú)特的人格之魅力，這里指的人格魅力不是專指衣著打扮，尤為重要的在于其本身的內(nèi)涵，以及其本人的言行舉止等等，要通過其自身的人格魅力的建樹來直接影響這座城市的魅力。大連的城市管理者曾經(jīng)創(chuàng)造過這方面的奇跡，很多成功的城市經(jīng)營(yíng)事實(shí)也告訴我們：大企業(yè)的大額投資一定是受到這個(gè)城市的高層管理者魅力影響而實(shí)現(xiàn)最終決策的。所以這個(gè)城市的高層領(lǐng)導(dǎo)的言行舉止、人格形象也是人格魅力將會(huì)直接影響到投資者的決心，如果投資者都不進(jìn)來，城市的魅力將如何形成呢？城市有了魅力與城市的投資熱相輔相成，這樣城市才會(huì)有亮點(diǎn)，才能有吸引力，經(jīng)營(yíng)者才能有條件把自己的城市以高價(jià)出賣。所謂“賣城市”就是經(jīng)營(yíng)城市追求城市利益最大化的成功表現(xiàn)。所謂“賣城市”也不是說把城市割讓給他人，而是利用機(jī)制實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)企業(yè)化，讓政府想做想投入又無(wú)能力投入的事，讓企業(yè)替代政府去做。（例如：廣東的公路建設(shè)多數(shù)是外資投入，路橋費(fèi)的收入雖然歸了企業(yè)，但路還是廣東人民的路；深圳的鹽田港是和黃持股65%，但港口100%歸屬?gòu)V大的企業(yè)享用）。實(shí)踐中有很多事例反映出的結(jié)論是：企業(yè)代替政府行為去經(jīng)營(yíng)城市中的份額越大，政府相對(duì)壓力就越小，財(cái)稅收入就會(huì)越大。相反，政府經(jīng)營(yíng)城市份額越大，政府的負(fù)擔(dān)就會(huì)越大。如珠海政府曾為其超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)背負(fù)數(shù)百億債務(wù)，至今仍在負(fù)重前行，這里面有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得總結(jié)和吸取。城市實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)后，政府所扮演的角色是企業(yè)者的管理服務(wù)職能機(jī)構(gòu)，在服務(wù)的同時(shí)履行好城市當(dāng)權(quán)者的管理職能進(jìn)行收費(fèi)收稅等。用收取的稅費(fèi)再為城市創(chuàng)造更大的城市魅力，讓所管轄的城市不斷升值作為是管理城市的主要目標(biāo)。